为进一步加强和完善机构编制管理，山东莱芜市编办坚持“控、调、改”三举措相结合，不断强化机构编制管理，切实提高机构编制管理水平。

　　一、控：严控编制总量，确保财政供养人员只减不增。确立“编制先行、源头控制、既管总量、又管结构”的管理原则，不断健全完善机构编制管理制度，把编制使用审核作为机关事业单位补充人员的根本依据，坚决杜绝超编、超计划进人问题，实现了源头上的预防和监督。积极协调组织、人社、财政等部门，健全完善配套联动机制，实现了编制使用审核程序的规范化、制度化，明确了招考、录用、调动人员必须先有计划、符合计划，编制在机关事业单位人员管理的源头控制作用得到强化。

　　二、调：调整优化机构编制结构，强基层、强重点领域。

　　依托实名制信息系统，及时完善更新人员的基础信息，运用系统的统计、查询和分析等功能，对财政供养人员的年龄、性别、文化程度等进行分析，并将分析结果进行整合梳理，作为优化结构和科学决策的依据，进而解决结构性超编、人员结构不优、基层人员不足等问题。对满编、空编较少或职能弱化的单位不再安排用编计划，要求通过自然减员、内部调剂等方式逐步调整到位后再进行用编申请，确保从源头上优化人员结构。在编制使用上，强化向基层和重点领域提供机构编制保障，促进人员编制结构的进一步优化。

　　三、改：挖掘机构编制潜力，满足事业发展需要。创新机构编制管理方式，盘活编制存量，挖掘编制潜力，把编制管理的思路从单纯调配机构编制资源，转移为“调编带人”，这既是机构编制资源硬约束下的现实出路，也是创新机构编制管理、服务发展大局、狠抓改革落实的主动选择。这项机制建立以来，已多次“调编带人”加强环境保护执法监管、审计监督、安全生产执法、功能区安全生产监管力量，实现了部门职责任务、机构编制、人员力量的良性互动，让职能弱化的部门提前“瘦身”，为将来的机构改革打下良好基础；让职能强化的部门快速“壮身”，增编增人同时到位；让闲置或留守的人员充分发挥新的作用，实现了瘦身部门、壮身部门和交流人员三赢局面。（郝树进）