绍兴市实现企业投资项目高效审批全覆盖,为“最多跑一次”改革破解难题 |
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近年来,绍兴市按照“试点先行、全市推进”的原则,以柯桥区为突破引领,深入推进了企业投资项目高效审批改革工作,在全市实现了全覆盖、多层次、高效率、优服务的企业投资项目高效审批服务机制,为“最多跑一次”改革破解最难题目。 1.实行“订单式”项目审批,把选择权交给企业。学习推广柯桥区试点经验,由企业根据自身情况选择不同的审批流程,可选择进入企业投资项目高效审批50天或100天,也可根据资金安排、市场时机等情况走优化后的一般流程。 同时,推广核准目录外企业投资项目“不再审批”、零土地技术改造“不再审批”等高效审批流程。通过高效审批服务机制建设,市县企业投资项目全流程办理时间已由过去最长344个工作日普遍缩短至100个工作日左右,其中园区内以挂牌方式取得土地的纯民营资本投资的工业备案项目不超过50天。 2.实施市县同权改革,审批权力重心下移。为配套企业投资项目高效审批100天工作在全市推广,市级职能部门向其他区、县(市)下放了15项重要审批事权,同时争取将省级部门向柯桥区下放的13项高含金量审批事项,在全省范围内先行下放到我市各区、县(市)。我市在清理和沟通对接基础上,近期拟再下放一批行政许可事项,下放后市县同权率可达到95%以上,远高于全省平均水平。 3.构建“中介超市一张网”,打破地域限制。2014年我市率先在省内实现了“中介超市”全覆盖,有效破除了行业垄断,激活本地中介市场,提升了中介服务水平。2016年推行全市“中介超市”一张网建设,实现市、区、县(市)两级“中介超市”信息平台的互联互通,建立起“一地备案、全市通用”的工作机制,全市中介机构数据资源实现了实时动态化共享。2016年以来市本级“中介超市”受理件服务时间比承诺时限平均提前50%以上。 4.实行“三测合一”, 部门联动“一盘棋”。在实行联合踏勘、联合图审、联合验收等联动制度的基础上,2015年10月份以来,我们在全省率先建立了企业自主委托一家、分段完成测绘任务、测绘数据部门共享的“三测合一”联合测绘机制。即一个项目的测绘服务由一家测绘机构提供,避免了项目业主多头申请和测绘过程中的重复劳动。截至2017年2月底已有9家测绘机构参与市场竞争,仅市本级就有54只项目进入“三测合一”业务流程,成效正在逐渐显现。 5.建立全程代办制度,服务最优化。为保障审批过程顺利推进,投资项目从进入流程开始,就制订审批服务方案,落实代办员,为项目业主提供全程跟踪督促服务。全市范围内全面实施项目代办制度,对投资项目实行全程代办,目前全市共有专职代办员98人,兼职代办员308人。
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