去年底以来，上虞区把“四个平台”建设作为打破条块界限，优化基层治理的主抓手，统筹谋划，整合资源，创新机制，抓住关键，念好“四字诀”，做实“四个平台”，加快促进基层治理转型升级。

　　1、念好“快”字诀，提前实现全面覆盖。围绕省委“6月全面建成、9月初见成效”的总体目标，自加压力，提出“4月全面建成、5月实质运行、6月初见成效”，提前完成试点任务。一是强化督查指导。区“四个平台”建设领导小组办公室抽调力量，组成四个督查组，对乡镇（街道）“四个平台”建设进行跟踪督查、现场指导，突出“讲、看、查、促”：讲“四个平台”对乡镇治理的作用意义，看指挥室信息处理运转情况，查两个考核办法有否出台，促平台及时运行发挥作用。二是实行排名通报。将“四个平台”建设进度纳入乡镇（街道）重点工作排名通报范围，实行每半月一次排名通报，对进度靠后的约谈提醒、盯住不放。三是抓好考核验收。专门制定“四个平台”建设考核办法，对乡镇（街道）“四个平台”建成一个、验收一个，确保建设质量。至4月底，全区20个乡镇（街道）“四个平台”已全面建成并启动运行。

　　2、念好“新”字诀，强化制度刚性约束。研究制定了“2+5+3”的制度体系，即2个会议制度，5个运行制度，3个考核制度。特别是在考核管理上创新突破，科学制定考核办法，强化刚性约束。一是实施派驻机构AB类管理。根据派驻机构与乡镇（街道）工作联系的紧密程度，将派驻机构分为AB类：A类为完全纳入乡镇（街道）考核的机构人员，如司法所、驻乡镇的综合行政执法中队、文化站、便民服务分中心等，除人事管理、基本工资在部门，日常考核管理和年终奖发放均参照驻地乡镇（街道）标准执行。B类为部门与乡镇（街道）双重考核管理的机构人员，如国土所、规划所、市场监管所、环保所、质监所、地税所、公安派出所、交警中队、驻街道的综合行政执法中队等，业务考核管理由部门负责，占40%；平台分派指令的办理考核和行风效能考核均由驻地乡镇（街道）负责，分别占50%和占10%。年终考核奖按派出部门标准和驻地乡镇（街道）标准各50%比例执行。二是实施窗口人员月度考核管理。在乡镇（街道）便民服务中心设立窗口人员岗位津贴和流动红旗制度，对窗口工作人员实行工作纪律、办件管理、办事效率、规范服务等十大类百分制考核，将考核结果按月公示通报，并与月度岗位津贴享受和流动红旗评选相挂钩，促使窗口工作人员提升办事质量。三是实施网格工作季度考核管理。按照基础工作扎实和“不去人、不出事、不曝光”的“三不”要求，每季度对街道中心镇、发展型乡镇、生态型乡镇等三类乡镇（街道）进行一次考核排名，末位为不合格，考核结果纳入年终目标责任制考核。区财政设立全科网格工作考核专项基金，对乡镇（街道）全科网格工作实行“以奖代补”。考核合格的，每季度按照辖区村居（社区）数和实有人口基数发放基础补助；考核优秀的，基础补助上浮50%；考核不合格的，发放基础补助的50%。各乡镇（街道）根据区补助资金发放情况,按照不少于1:1的标准予以配比。

　　3、念好“人”字诀，有效整合基层力量。在对乡村治理力量全面摸排分析的基础上，着力推动三支力量的整合利用。一是整合派驻力量。除法庭、检察室外，派驻乡镇（街道）机构全部纳入“四个平台”，人员由乡镇（街道）统一管理。同时，将乡镇（街道）内设机构作为平台依托机构，如综治工作平台协调组设在政法综治办，市场监管平台协调组设在食安办，综合执法平台协调组设在综合执法办，便民服务平台协调组设在便民中心。通过综合信息指挥室的统一指挥，突出乡镇（街道）的协调指挥功能，实现乡镇（街道）内设机构力量与部门派驻力量的整合利用。二是整合网格力量。按照基层社会治理“一张网”建设的要求，将国土、环保、食品药品、安监、水利、消防等条线工作整合到网格，并按照每一网格配备一名网格指导员、一名网格长、一名专职网格员和若干名兼职网格员的“1+1+1+X”模式，做好网格员配备工作，实现“多元合一，一员多用”。三是整合督考力量。将乡镇（街道）原先的考核组、督查组等组织人员与综合信息指挥室力量有机整合，加强对内设机构和派驻机构工作督查、效能检查和考核评价，使综合信息指挥室成为乡镇（街道）基层社会治理的信息中心、指挥中心、督考中心。

　　4、念好“实”字诀，注重体现实际效果。坚持边建设边运行，推动“四个平台”建设见实效。一是加强宣传引导。专门印制了“‘四个平台’建设问答”宣传单，发至全体乡镇（街道）机关干部、派驻机构干部、村（社区）干部和网格员，提高对“四个平台”认知度；各乡镇（街道）和相关部门还分头召开了派驻人员会议，讲清属地管理要求，统一思想认识；分别在《上虞日报》头版刊载和上虞新闻刊播“四个平台”建设专访，编办主任和试点镇党委书记就建设进度、实质作用和下步打算答记者问，提升全区群众的知晓率。二是开展运行指导。区级层面重点对乡镇（街道）综合信息指挥室负责人和指挥员进行了平台运行和信息分派处理的业务培训，乡镇（街道）负责对平台人员和网格员进行培训，实现培训全覆盖。结合考核督查和乡镇（街道）反馈，印发《乡镇（街道）“四个平台”建设工作提示函》，对“四个平台”运行后发现的一些共性问题进行解释和规范，如规范信息流转方式、完善便民窗口设置等，提升实际运行效果。三是注重上下贯通。依托平安建设信息系统，设立区综合信息指挥中心，制定信息流转处理考核办法，打通指挥中心与网格员、派驻机构、乡镇（街道）内设机构的信息流转渠道，拓展微信公众号、平安浙江APP与指挥中心的信息爆料通道，确保各类信息顺畅流转、有效处理。据统计，5月上旬全区平安建设信息系统共受理各类事件信息4022 件，办结率99%，满意率97%，其中，通过微信公众号和平安浙江APP 爆料427 件。